856 浏览呼包鄂地区大气环境污染政府协同治理问题研究
摘要：近年来,伴随着现代化及其社会性的推动,经济发展飞速提高产生了生态环保的恶变,空气空气污染慢慢比较严重,地市政府慢慢高度重视空气环境污染治理。因为空气空气污染自身的流通性及其跨地区性,传统式空气环境污染治理方法已难以实现合理处理的总体目标,因而务必变化整治核心理念和整治方法,加强搭建地区政府部门协同治理。呼包鄂地域是全国各地唯一一个以資源为主导的城市圈,在进步的历程中为空气生态环境问题比较比较严重。在整治流程中,必须三市人民政府协同治理,完成互利共赢与良好互动交流,以提升空气环境污染治理的高效率。近几年来,呼包鄂地域慢慢高度重视根据政府部门协作来整治空气生态环境问题,具体表现为基本产生政府部门协同治理的管理方式、制订了相对的管理方案、增加财务扶持幅度并与产业链提升融合、创建统一服务平台、探寻高新科技科技成果转化等层面,促使该地域在空气空气污染政府部门协同治理层面获得了一定的成果。可是,呼包鄂地域空气空气污染政府部门协同治理还普遍存在着协同治理意识欠缺、组织架构设定并未提升、协作行为主体岗位职责不清、协同治理规章制度不健全、协同治理沟通交流沟通不畅及其协同治理权益融洽贫乏等问题,根据对存有问题的根本原因,并参考世界各国典型性地域在空气空气污染政府部门协同治理层面的工作经验,明确提出了提升呼包鄂地域空气空气污染政府部门协同治理的防范措施,包含加强协同治理核心理念、完善协作组织协调、确立协作行为主体岗位职责、加强协作规章制度服务体系、加强协同治理沟通交流沟通及其健全协同治理权益联动机制等层面,以促进呼包鄂地区大气环境政府协同整治实际效果的提高。
关键词：呼包鄂;大气环境污染;政府协同治理;
摘要
abstract
引言
(一)研究背景和研究意义
1.研究背景
2.研究意义
(二)国内外研究现状
1.国外研究现状
2.国内研究现状
3.研究现状述评
(三)研究内容和研究方法
1.研究内容
2.研究方法
(四)创新点与不足之处
1.创新点
2.不足之处
一、相关概念和理论基础
(一)相关概念界定
1.大气环境
2.大气污染
3.政府协同治理
(二)理论基础
1.协同治理理论
2.府际关系理论
二、呼包鄂地区大气环境污染政府协同治理现状
(一)呼包鄂地区大气环境污染基本状况
1.空气质量基本情况
2.大气环境主要污染物浓度
(二)呼包鄂地区大气环境污染政府协同治理的举措
1.初步形成了政府协同治理的管理方式
2.制定相关的政策法规和管理制度
3.财政政策与产业优化协同相结合
4.初步建立统一信息平台
5.探索科技协同创新
(三)呼包鄂地区大气环境污染政府协同治理取得的成效
1.空气质量持续改善
2.主要污染物浓度呈下降趋势
3.绿色发展理念逐渐深入
4.政府环境治理能力不断提升
三、呼包鄂地区大气环境污染政府协同治理存在的主要问题
(一)协同治理观念淡薄
1.协同合作意识不强
2.政府官员治理观念滞后
(二)组织机构设置尚未优化
1.组织机构设置缺乏独立性和针对性
2.协同领导小组工作方式单一
(三)协同主体职责不清
1.协同治理职责划分不清
2.政府与其他主体的职责划分模糊
(四)协同治理制度不健全
1.政策法规不健全
2.监督考核不完善
(五)协同治理交流沟通不畅
1.信息共享平台建设不完善
2.科技联动性差
(六)协同治理利益协调匮乏
1.利益分享机制不健全
2.利益保障不充分
四、呼包鄂地区大气环境污染政府协同治理存在问题的原因分析
(一)传统环境治理理念与传统治理模式的束缚
1.传统环境治理理念的影响
2.传统治理模式的制约
(二)组织结构形式的制约
(三)权责体系设置不合理
1.政府协同治理目标不明确
2.责任意识缺乏
3.权责体系的考核制度不完善
(四)制度建设滞后
1.政策法规制定滞后
2.监督问责机制缺乏
3.政绩观偏差的影响
(五)信息共享机制不健全
1.政府边界意识的影响
2.信息沟通渠道上存在障碍
3.技术因素的制约
(六)利益分配不合理
1.地方利益至上思想的影响
2.地方政府的事权和财权不均衡
五、国内外区域大气环境污染政府协同治理经验借鉴
(一)国外区域大气环境污染政府协同治理经验借鉴
1.德国鲁尔区大气环境污染政府协同治理
2.美国加州地区大气环境污染政府协同治理
(二)国内区域大气环境污染政府协同治理经验借鉴
1.京津冀地区大气环境污染政府协同治理
2.珠三角地区大气环境污染政府协同治理
(三)国内外区域大气环境污染政府协同治理经验的启示
1.完善法律法规
2.建立权威的组织管理机构
3.先进科学技术支撑
4.引导社会力量参与
六、完善呼包鄂地区大气环境污染政府协同治理的对策
(一)强化协同治理理念
1.树立统筹协调的理念
2.深化合作理念
(二)健全协同组织管理
1.加强协同管理机构建设
2.优化顶层设计
(三)明确协同主体职责
1.发挥政府主导作用
2.加强协同主体内部领导
(四)加强协同制度体系建设
1.健全法律法规
2.强化政策体系建设
3.完善监督考核机制
(五)加强协同治理交流沟通
1.建立统一的信息共享平台
2.加强科技协同
(六)完善协同治理利益协调机制
1.建立利益分享机制
2.建立利益保障机制
结语
参考文献
致谢
[1]双循环发展视角下长三角区域协同治理问题研究[J].胡彬.区域经济评论.2020(06)
[2]数字时代的公共危机协同治理——以2020年我国抗击新冠肺炎疫情为例[J].洪一晨,张成福.求是学刊.2020(06)
[3]中央生态环境保护督察制度回顾与展望[J].罗三保,杜斌,孙鹏程.中国环境管理.2019(05)
[4]中央环保督察的制度逻辑与延续——基于督察制度的比较研究[J].郭施宏.中国特色社会主义研究.2019(05)
[5]城市间环境治理合作：行动、网络及其演变——基于长三角30个城市的府际协议数据分析[J].马捷,锁利铭.中国行政管理.2019(09)
[6]粤港澳大湾区联动治霾现状、困境及对策[J].魏满霞,黄绮琪.探求.2019(04)
[7]我国区域协同治理的现实困局与实现途径[J].王学栋,张定安.中国行政管理.2019(06)
[8]京津冀区域大气污染协同治理的困境及路径选择[J].赵新峰,袁宗威.城市发展研究.2019(05)
[9]协同治理视域下京津冀雾霾治理联动机制研究[J].寇大伟.治理现代化研究.2019(03)
[10]公共危机中多元主体协同治理机制探究——以北京市“11·18”火灾为例[J].张智新,孙严.行政管理改革.2019(04)
