1012 浏览乡村环境连片治理政策执行研究——以山东省济南市K镇为例
摘要：近些年,我国经济持续增长,乡村平均GDP也持续抬升,群众的生活水平蒸好日上,逐渐追求完美“更美好的生活环境、更舒服的生活习惯”,可是经济发展的并且也提供了畜牧业、化肥肥料、生活垃圾处理、生活污水处理及其环境污染的问题,使农村自然环境日益恶变,青山绿水越走越远,要建设社会主义新农村建设,处理农村生态环境问题势在必行。2008年农村环境整治逐渐在重点地区牛刀小试,“以奖促治”、“联片整治”的理念也慢慢走进人们视野。自2013年至今,举国上下大力自主创新体制机制创新,进行农村自然环境联片整治工作中,在其中山东省也根据一事一议财政局奖补的方法,大力推动镇域内的“农村联片整治”试点。基本上作法是,根据各乡镇街道自主申请、市财政局权威专家评定、省财政局综合性审批的方法,对同一城镇集中化相接的5-10个村开展硬底化、亮化工程、园林绿化、净化处理和装饰,统一规划、统一设计方案、统一工程施工、统一管理方法,执行联片整治,充分发挥聚合效用,整顿空气污染,提高居住环境,联片打造出最美乡村。文中以山东省内较为常见的K镇的农村联片整治新项目为例子,关键根据个案研究法、调查研究法和DEA-Tobit实证研究,对K镇的农村联片整治现行政策实行状况完成剖析。由分析得知,农村联片整治中普遍现象投资总额不够、資源应用高效率过低的问题,严重影响着农村联片整治现行政策高效率的提升;政府部门适用幅度越高,则K镇农村自然环境联片整治制度的效果越高;群众对农村自然环境联片整治现行政策掌握水平越高,则K镇农村自然环境联片整治制度的效果越高,但其危害水平较差;参加村的人口密度散布、参加村的平均GDP、参加村的第二产业发展趋势水平越高,则K镇农村自然环境联片整治制度的效果越低。因此,政府部门可以从提升现行政策实行行为主体归属感和现行政策执行能力、合理使用权威性資源和引进利益集体、变化資源应用意识和现行政策实施自然环境、提升目标消费群体参加观念和参加工作能力这四方面下手提升农村自然环境联片整治制度的高效率,使农村联片整治更强快速的切实落实,具有该有的功效。
关键词：乡村;环境连片治理;政策效率;DEA-Tobit计量模型;
摘要
ABSTRACT
第1章导论
1.1研究背景
1.2研究意义
1.2.1理论意义
1.2.2现实意义
1.3国内外相关研究文献综述
1.3.1国外研究综述
1.3.2国内研究综述
1.4研究方法
1.5论文的重点、难点
1.5.1重点
1.5.2难点
第2章乡村环境连片治理相关概念和理论分析
2.1相关概念
2.1.1乡村环境
2.1.2乡村连片治理
2.2理论基础
2.2.1公共产品理论
2.2.2协同治理理论
2.2.3史密斯政策执行过程理论模型
第3章K镇乡村环境连片治理政策的实施
3.1K镇乡村环境连片治理政策实施的背景
3.1.1政策背景
3.1.2现实背景
3.2K镇乡村环境连片治理政策实施的具体内容
3.2.1雨污分流工程建设
3.2.2生活垃圾集中处理
3.2.3村容村貌改进提升
3.2.4丰富植被绿化环境
第4章K镇乡村环境连片治理政策效率实证分析
4.1分析步骤
4.2K镇乡村环境连片治理政策效率的DEA模型分析
4.2.1DEA模型方法
4.2.2建立输入输出指标体系
4.2.3DEA模型数据的来源
4.2.4DEA模型数据计算与结果
4.2.5各村DEA效率分析
4.2.6非DEA有效村投入松弛变量分析
4.3K镇乡村环境连片治理政策效率影响因素分析
4.3.1Tobit模型方法
4.3.2Tobit模型变量选取
4.3.3Tobit模型构建
4.3.4K镇乡村环境连片治理政策效率影响因素分析
4.4实证结论分析
4.5乡村环境连片治理政策取得的成效
4.5.1有效治理,解决了区域性农村环境问题
4.5.2整合资源,充分发挥协同治理优势
4.5.3多元化政策工具,提高政策执行效率
第5章提高乡村环境连片治理政策效率的政策建议
5.1提高政策执行主体认同感和政策执行能力
5.1.1提高执行主体认同感
5.1.2增强政策执行精准度
5.1.3完善正向激励制度
5.2合理使用权威资源和引入利益集团
5.2.1合理使用权威资源
5.2.2有效引入利益集团
5.3转变资源使用观念和政策执行环境
5.3.1优化政策设计
5.3.2转变资源使用观念
5.3.3改善政策执行环境
5.4提高目标群体参与意识和参与能力
5.4.1提高目标群体参与意识
5.4.2增强目标群体参与能力
结束语
致谢
参考文献
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