686 浏览基层政府乡村振兴战略实践路径研究 ——以S省Z县为例
摘要：乡村振兴战略是目前解决新时代我国社会主要矛盾,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的必然要求。在乡村振兴的过程中,基层政府作为行政管理体制的末梢,直接接触群众,是党和国家联系农民群众的桥梁纽带,负责具体实施乡村振兴战略,落实各项政策措施,肩负振兴农村产业、保护农村生态环境、促进乡村文化建设、保障和增加农民收入等重要使命。我国是一个幅员辽阔的国家,各个地区的经济发展状况和人文地理环境大不相同,基层政府为了实事求是,因地施治,对于实施乡村振兴战略,实现农业农村现代化的具体政策措施落实上必然会存在很大差异。基层政府在推动乡村振兴中选择怎样的对策,才能顺应国家乡村振兴战略的要求,落实国家对农村发展的战略布局,是当前政府和学界关注的焦点问题。因此,充分分析基层政府在乡村振兴战略中的实践,解决其中存在的瓶颈性制约因素,优化发展模式,具有深刻的意义。本文是以S省Z县在乡村振兴战略实施过程中的具体问题和对策为研究重点的调研报告型论文,在研究乡村振兴有关理论的基础上,对Z县乡村振兴从产业发展、人才引进、生态治理、文化和基层组织建设五个方面进行了调研分析,深入挖掘Z县基层政府在当前在推动乡村振兴中面临的一些根源性问题,并发现Z县基层政府在产业发展上存在轻视市场调节作用,主导性过强;片面追求高城镇化率,导致城乡差异拉大;乡镇政府干部队伍力量薄弱,权责配置失衡;村集体经济带动能力不强;农村生态环境面临威胁较大等问题。通过对问题的梳理和总结,发现了Z县基层政府在职能发挥上缺位、错位、越位的问题。最后文章针对这些问题提出了采取综合可持续性产业发展策略、平衡城乡公共服务、加强乡镇政府能力建设、合理选择村集体经济发展模式、多措并举保护生态环境等对策建议。文章的最后,对基层政府乡村振兴的研究进行了总结,得出目前地方政府应当加强决策的科学性和合理性,只有在选择乡村振兴的具体措施时更加注重政策的可操作性和效益问题,切实考虑本地的实际情况,解决根源性问题,才能持续推动农村可持续发展,实现乡村振兴战略。 还原
关键词：基层政府;乡村振兴战略;城乡公共服务;
文章目录
摘要
abstract
引言
(一)研究背景及意义
1.研究背景
2.研究意义
(二)国内外研究现状
1.国外研究现状
2.国内研究现状
3.研究述评
(三)研究思路及方法
1.研究思路
2.研究方法
一、相关概念界定及理论基础
(一)相关概念界定
1.乡村振兴战略
2.基层政府
(二)理论基础
1.新公共管理理论
2.善治理论
二、Z县乡村振兴基本情况
(一)Z县基本自然地理条件和经济社会发展情况
(二)调研总体情况
(三)Z县推动乡村振兴战略实践及成效
1.多措并举推动农村产业高质量发展
2.着力培育和引进专业人才
3.加强农村文化建设
4.着力改善农村生态环境
5.全面加强基层组织建设
三、Z县实施乡村振兴战略存在的问题
(一)政府主导性过强,忽视产业发展规律
1.农村产业结构不合理
2.农村产业发展市场风险较大
3.产业融合度不高,缺乏业态创新
(二)农村人力资源匮乏
1.农村空心化、老龄化问题较为严重
2.城乡公共服务不均衡,无法满足农村劳动人口的需求
3.农民内生动力不足
(三)基层政府职能难以有效发挥
1.农村管理存在盲区
2.干部队伍力量薄弱
3.乡镇政府干部权责配置失衡
4.基层组织带动能力有限,村集体经济发展艰难
(四)农村生态环境面临威胁较大
1.农村地区资源开采所带来的环境保护问题突出
2.重点项目建设对自然生态造成了一定的破坏
3.生态文明建设资金保障问题凸显
4.农村群众的生态文明意识不强
四、Z县实施乡村振兴战略存在问题的原因分析
(一)政府干预过于深入
(二)落实和乡村有关政策过于片面化,缺乏问题导向
五、Z县实施乡村振兴战略的对策建议
(一)采取综合的可持续产业发展政策,加快农村产业振兴
1.控制农村产业投入的力度,提高投入的精度
2.顺应市场,合理规划村产业发展布局
3.促进农村一二三产融合
4.着力培育农村经济新业态
(二)平衡城乡公共服务,增强农村发展后劲
1.提升农村教育水平,弥补“一刀切”政策造成的长远影响
2.促进城乡公共服务建设均等化
3.注重提升农民内生动力
(三)加强基层政府自身能力建设
1.提升乡镇政府服务水平
2.合理利用农村人力资源,加强农村基层组织建设
3.合理选择产业发展路子,促进村集体经济健康发展
(四)多措并举保护农村生态环境
1.加快发展绿色经济
2.持续打造绿色环境
3.倡导绿色人文
六、结语
参考文献
1]党的十九大以来乡村振兴战略研究综述[J]. 曹均学,代文姣. 长春师范大学学报. 2021(11)
[2]新型职业农民培育要有新思路[J]. 唐丽霞. 人民论坛. 2021(09)
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[4]乡村振兴战略中公共文化传播策略[J]. 徐延章. 图书馆. 2020(12)
[5]绿色发展引领乡村振兴：内在意蕴、逻辑机理与实现路径[J]. 杨世伟. 华东理工大学学报(社会科学版). 2020(04)
[6]基于乡村振兴战略的农村社会治理创新目标与路径研究[J]. 曹桂茹,王新城. 农业经济. 2020(06)
[7]财政支农政策助推乡村振兴的路径、问题与对策[J]. 刘天琦,宋俊杰. 经济纵横. 2020(06)
[8]我国实施乡村振兴战略的理论阐释、矛盾剖析及突破路径[J]. 张阳丽,王国敏,刘碧. 天津师范大学学报(社会科学版). 2020(03)
[9]新型城镇化背景下苏北地区撤乡并镇后经济萧条问题与对策[J]. 张彪峰,马随随. 农村经济与科技. 2020(06)
[10]乡村振兴的理论逻辑起点、价值意义及实现路径[J]. 范根平. 长春师范大学学报. 2020(03)1]党的十九大以来乡村振兴战略研究综述[J]. 曹均学,代文姣. 长春师范大学学报. 2021(11)
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